Deutschland

Aktuelle Entwicklungen

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Die erste Ausschreibung für die Strategische Reserve fand im Jahr 2019 ^{1 2} statt und wird seit dem Winterhalbjahr 2020/2021 außerhalb des Strommarkts vorgehalten³. Derzeit wird in Deutschland die Einführung eines Kapazitätsmarktes geplant, der bis 2028 operativ sein soll ⁴. Die 2024 zerbrochene Ampelkoalition bestehend aus SPD, FDP und Grünen hat sich dabei für einen kombinierten Kapazitätsmarkt bestehend aus zentralen und dezentralen Elementen ausgesprochen. Ob die neue deutsche Bundesregierung bestehend aus CDU, CSU und SPD diesen Weg fortsetzt bleibt abzuwarten. Laut einer ersten Einschätzung von Frontier Economics erscheint es unwahrscheinlich, dass die Bundesregierung am kombinierten Modell festhält und sieht die Einführung eines zentralen Kapazitätsmarkts nach belgischem oder britischem Vorbild als wahrscheinlicher ⁵. Weiters diskutiert die deutsche Bundesregierung den Einsatz der Strategischen Reserve zur Stabilisierung der Strompreise zusätzlich zur Vermeidung von Versorgungsengpässen ⁶.

Strategische Reserve

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Ausschreibung

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Alle Reserven werden ausschließlich für die Wintersaison beschafft und nur im Falle eines Strommangels aktiviert, d.h. wenn der Spotpreis die Preisobergrenze erreicht. Um die Kapazitätsreserve zu bilden, führen die verantwortlichen Übertragungsnetzbetreiber (ÜNB) alle zwei Jahre einen gemeinsamen Beschaffungsprozess durch ⁷.

Vergütung

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Die Anlagen in der Reserve erhalten eine jährliche Vergütung, die im Beschaffungsprozess des ÜNB festgelegt wird. Diese Vergütung soll die folgenden Kosten decken ⁸:

• Wartung der Anlage
• Anlaufvorgänge gemäß anderen gesetzlichen Vorschriften
• Wartung
• Verbesserungen
• Eigenstromverbrauch der Anlage
• Abschreibungen

Separat vergütet werden ⁸:

• Einspeisung, die innerhalb der Kapazitätsreserve oder Netzreserve angefordert wird
• Variable Wartungskosten für Einspeisung innerhalb der Netzreserve
• Sicherstellung der Brennstoffversorgung
• Kosten, die durch zusätzliche Anforderungen des ÜNB entstehen (zur Herstellung der Schwarzstartfähigkeit oder Blindleistungseinspeisung ohne Wirkleistungseinspeisung)

Die Kosten der Kapazitätsreserve werden über die Netzentgelte weitergegeben ⁸.

Teilnahme

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Die Reserve ermöglicht sowohl thermische Produktion als auch Nachfragesteuerung. Standardbedingungen regeln die Bedingungen, unter denen ein Vertrag zwischen einem Übertragungsnetzbetreiber und einem Betreiber einer Kapazitätsreserveanlage nach einer Ausschreibung abgeschlossen wird ⁷. Das Ausschreibungsverfahren steht allen Arten von inländischen Kapazitätsanbietern (Erzeugungsanlagen, Speichern und regelbaren Lasten) offen, sofern sie bestimmte technische Anforderungen erfüllen ⁹:

• Netzanschluss im Bundesgebiet mit einer Nennspannung >= 110 kV
• Anfahrtszeit von maximal 12 Stunden
• Erfüllung der informationstechnischen und organisatorischen Anforderungen für die Erbringung von Minutenreserveleistung
• Anpassung der Wirkleistungseinspeisung oder des Wirkleistungsbezugs ab dem Zeitpunkt des Abrufs um mindestens je 30 % der Reserveleistung innerhalb von 15 Minuten
• bei regelbaren Lasten eine konstante und unterbrechungsfreie Leistungsaufnahme mindestens in Höhe der Gebotsmenge
• bei Erzeugungsanlagen und Speichern eine Mindestteillast von maximal 50 % der Gebotsmenge.

Anlagen, die in der Kapazitätsreserve gebunden sind, sollten nach Möglichkeit auch die Funktion der Netzreserve übernehmen. Befinden sich die Anlagen in netztechnisch geeigneten Regionen, werden sie von den Übertragungsnetzbetreibern auch bei Bedarf für die Systemsicherheit aufgrund von Netzengpässen angefordert ³. Kraftwerke dürfen nicht mehr aktiv am Strommarkt teilnehmen und können ihre Leistung nur auf Signal der Übertragungsnetzbetreiber erhöhen. Anlagen können jedoch nur einige Jahre in der Reserve verbleiben, bevor sie geschlossen werden müssen, um sicherzustellen, dass die Reserve vom restlichen Markt isoliert bleibt. Dies bedeutet, dass Anlagen nach dem Austritt aus der Kapazitätsreserve stillgelegt werden müssen, obwohl dies nicht für Lasten (Stromverbraucher) in der Kapazitätsreserve gilt ⁸. Dies macht die Teilnahme an der Reserve unattraktiv, was die Markteffizienz verringern und den Wettbewerb bei der Kapazitätsbeschaffung verschlechtern könnte. Anlagen können mehrmals am Beschaffungsprozess für die Kapazitätsreserve teilnehmen ⁸.